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2018年政府工作報告
作者:區政府辦 加入日期:2018-1-18 9:06:58 查看人數:368

20171222日在東安區第十五屆人民代表大會第三次會議上)

東安區人民政府區長  時  林


各位代表:

現在,我代表區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

過去一年,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我們牢牢把握轉方式、調結構、推進供給側結構性改革這條主線,積極應對興隆鎮被托管、法檢上收、稅政體制調整,較好地完成各項目標任務。預計地區生產總值、一般公共預算收入(未含興隆鎮)、社會消費品零售總額、進出口總額、固定資產投資、規模以上工業增加值,分別比上年增長5%16.9%8%3%10%7%,奮力書寫了新一屆政府工作的開局之篇。

產業項目建設質效雙升,全面振興發展基礎不斷夯實。建立產業項目大數據庫,實行雙重矩陣式包保,推進重點項目61個,開復工47個,開復工率77%,產業項目開復工率76.4%。推進超億元產業項目12個,其中,大灣室內水上娛樂中心正式營業,成為市民游樂新熱點。牡丹江文化創意產業園建成投入使用,列入全市“一帶一路”建設重點。江達改性瀝青及雙壁波紋管材、熱電廠技改、中天黑木耳素深加工等項目加緊建設,有力支撐東安工業經濟。勝道運動城、東梧商貿城、火狐貍服裝批發城、韓國城等項目帶動閑置資產盤活,進一步壯大實體商貿規模。此外,六福皮草、全友家私體驗館、青美韓國美容中心、迪斯樂兒童游樂場、東方宴大酒店、519逸品天王星娛樂城等投資千萬元以上項目建成營業,有效助推業態整合提升。改革招商引資工作體制機制,調動全員力量抓招商、引項目,全年新引進項目93個,全口徑引進到位資金同比增長10%,為東安發展儲備強勁動能。緊盯產業前沿和高端領域,與阿里巴巴、中國神州通信、黑龍江鑫文物流等一批集成型發展企業,建立戰略合作關系,洽談推進億元以上項目5個,已簽約2個。

商貿經濟持續轉型升級,現代服務業集中區提檔擴容。中央商務區輻射帶動能力增強。萬象廣場全面竣工,夏威夷酒店完成改造,8號公館年底運營,喜滿堂酒店、五合樓洗浴建成營業,拆除上海印象時尚街周邊雜亂建筑,營商空間實現暢通。國都證券、盛世投資、金馬融資等6家公司進駐金融園區二期,融資能力達到10億元。牡丹江1946文化藝術區暨“兩園一街”建設加快。文化創意產業園入駐項目達到12個,奧體國際健身、大東北演藝地鍋燉營銷火爆。古道網絡文化傳媒成為全省第一個網絡文學創意發展中心,簽約全國白金級網絡大咖作家3名。牡丹江鄉土藝術家工作室建成使用,入駐知名藝術家4名。集餐飲、酒吧、音樂、影咖、畫廊等時尚元素和俄式面包、酒類等俄羅斯元素于一體的胡同里音樂餐廳靚麗開張,迅速成為城市人群“新寵兒”。寧家漁碼頭建設為鏡泊薩滿漁獵文化園,形成市區內獨有的集特色餐飲、文化展示、休閑娛樂于一體的民俗旅游接待中心。東七條路整街規劃打造關東民俗一條街,以干事創業的激情和鍥而不舍的實干,成功爭取到上級支持,增列全市道路整修計劃,新建道路路寬由9米拓展到20米,后期配套設施市政府也已安排,按我們提出的關東民俗元素進行建設。牡丹峰、大灣、東村等滑雪場游客盈門,承辦牡丹江首屆大眾滑雪比賽,冰雪旅游經濟發展勢頭良好。

創新驅動戰略深入實施,發展層次與競爭力顯著提升。騰退原衛生局1500平方米辦公樓,建成科技、金融企業孵化器,吸引黑龍江鑫文物流入駐并實施戰略合作,孵化引進中智融媒、新創新科技股權引導基金、紅戰科技等科技金融企業10個。與牡師院東北亞經濟研究院達成產學研戰略合作協議,大力支持本土高端人才回鄉創業,催生了陽光創客空間“金融大數據”、24幀數字影視、秀山水旅游網、樂高機器人等一批科技成長型項目。深入實施“省市千戶科技企業三年計劃”,全年新增科技型企業30戶,東安科技人才集聚、創新產業集群效應初步形成,“雙創”工作全市領先。大力發展“互聯網+”經濟,充分整合并利用商業資源優勢,推動電子商務快速發展壯大。大商天狗網、大潤發飛牛網、蘇寧易購等規模商貿企業電商平臺能級提升,慈蜂堂、特華得、東一商場等自建平臺,線上線下一體化銷售優勢突顯。東勝村與中智融媒產銷合作項目進展良好,走出了一條“現代農業+媒體+互聯網”的一體發展新路子。加快打造電商平臺,情義之光、皇田龍根等電商平臺項目正在加速推進。舉辦“東安最具人氣電商”網絡評選,引導全域商家和創業群體加入電商發展行列,進一步攪熱了電商發展氛圍。東安傳統商貿與新興業態深度融合,形成了“地上+地下、線上+線下”的立體式、全方位發展格局。

——堅持市區融合、一體發展,城鄉和生態建設成效突出。堅持以高度的政治意識、大局意識和積極的態度,做好服務江南新城建設“動靜進退”四篇文章。第一時間落實市委決策,歷時不到一個月實現了興隆鎮整建制托管給市經開區,又先后引進了神州集團機器人運動展示及系列研發中心、北糧特種飲品生產等投資億元以上的大項目選址市經開區,持續為市經開區發展做出東安貢獻。深入開展全國文明城創建,政府引導投入100余萬元,完成小區綠化1.6萬平方米,治理小開荒120處,11個行政村主街道路硬化率達到100%,新建公廁5處、文化廣場1處,安裝路燈125盞、健身器材30余件,栽植綠化樹木6000株、草坪5萬平方米,城鄉環境煥然一新,東安成功晉升省級文明城市。現代農業質量提升,新建綠色種植基地3個,無公害、綠色(有機)農產品認證達到28個。農村新型農業經營主體發展到86家,與5家企業建立農超合作關系,農產品由種得好向銷得好轉變進程加快。農業供給側結構性改革深入推進,土地承包經營權確權測繪7.56萬畝。落實生態環境發展新要求,按時、按質、按量完成中央、省環保督察反饋問題整改,淘汰10蒸噸級及以下燃煤小鍋爐49臺,“潔凈天空”行動取得階段性成果。嚴格落實“河長制”,切實履行管護和治理職責,定期進行巡查維護,集中開展清河行動2次。切實為人民群眾呈現生態綠色的美麗東安、幸福東安。

——不遺余力抓民生辦實事, 人民群眾幸福指數持續攀升。完成民生投入近5000萬元,興辦利民實事27件。社會保障力度加大,城鎮新增就業5194人,林機社區“充分就業社區”成為國字號品牌。發放最低生活保障金2168萬元,為困難群體申請救助扶持243.31萬元。養老體系不斷完善,成立社會化養老服務行業協會,建立殘疾人陽光家園托老服務中心,新增養老床位30張,發放高齡老人補助61.44萬元。社區建設亮點頻出,七星街道獲全國無邪教示范街道稱號,福民社區獲全國綜合減災示范社區,并奪得全市五星級魅力社區評比榜首,市政社區獲省文明社區標兵稱號。“三社聯動”和“智慧社區”建設穩步推進,17個社區建立微信服務平臺,修訂《社區工作者管理辦法》,開展優秀社區主任參公管理和優秀社區工作者評選活動,新增社會工作師11人。貫徹教育優先發展戰略,軟硬件建設投入2000萬元,圓滿通過國家義務教育發展基本均衡區督導評估驗收。以“大健康、大衛生”理念引領全民健康生活,組建家庭醫生服務團隊42支,完成簽約服務57275人,重點人群簽約服務率達到80%以上。公共衛生服務項目考核全省排名第一。集中開展安全大檢查、大排查6次,發現并整改問題624個,堅持領導信訪接待日制度,解決信訪疑難問題19件。重大敏感時期領導帶班、全員在崗,緊急突發事件迅速到場,就地辦公。連續六年屬事非訪零登記。統計、檔案、人防、武裝、關心下一代等工作也取得了新成績。

加強政府自身建設,治理體系和效能建設進一步深化。扎實推動“兩學一做”學習教育常態化制度化,建立黨組會議、常務會議專題學習制度,學習十九大及習近平總書記重要講話精神16次,黨組成員講黨課14次,部門負責人領學專業知識12次。黨員干部大走訪及機關作風整頓活動深入開展,制定實施“區政府黨員干部全方位履行主體責任解決擔當不夠問題”、“在區政府工作中實行精準落實”、“政府黨組把握運用‘四種形態’推進全面從嚴治黨”等規章制度,嚴厲治理不作為、慢作為、亂作為等不良行為,運用“第一種形態”177次,立案27件,處分23人。嚴格落實“寧靜工程”和“門禁制度”,政府部門和黨員干部作風建設得到加強,發展環境不斷優化。強化預算執行,嚴格資產管理,加強審計監督,政府工作規范性不斷提高。“放管服”改革有效推進,調整行政權力99項,梳理政務服務事項134條。推行“多證合一”工商登記模式,辦理時限由1小時減至30分鐘。“七五”普法深入開展,法治政府建設五年實施方案啟動實施。“雙隨機、一公開”全面推行,政務公開規范及時。自覺接受人大和政協監督,辦理市、區兩級人大代表建議和政協委員提案45件,辦復率、滿意率均為100%

各位代表,過去的一年我們直面發展壓力和困難挑戰,主動作為,攻堅克難,奮力拼搏,經濟社會發展碩果累累。全年共爭取到上級資金6427萬元,獲得國家、省、市級榮譽115項,迎接調研、檢查和承辦現場會28次,東安全市影響力和社會美譽度持續提升。

各位代表,過去一年取得的所有成績,依靠于市委市政府和區委的正確領導,得益于區人大代表、政協委員和社會各界人士的大力支持,歸功于全區人民的努力奮斗。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向區人大代表和政協委員,向駐區各單位,向關心和支持東安發展的社會各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

我們也清醒地認識到,在東安發展進程中政府工作還存在諸多問題和不適應。一是區域競爭日趨激烈,各地對生產要素的爭奪明顯加劇,東安面對發展空間收縮至5.2平方公里客觀形勢、保持持續發展態勢需要付出更多努力。二是發展不平衡不充分,尤其是經濟結構性矛盾問題突出,一產缺失,工業缺乏大項目支撐,現代服務業亟待持續提檔升級。三是民生領域還存在一些短板,醫療、文體、養老等社會服務水平不高,城市管理治理的精細化、專業化、智慧化水平有待進一步提升。四是少數公職人員改革創新動力不足、干事創業激情不夠、思想觀念比較守舊,破解問題、推動發展的能力有待加強,服務型政府建設任重道遠。對于這些問題,我們將采取有效措施,切實加以解決。

二、順勢作為、奮發有為,全面推進現代化東安建設

各位代表,黨的十九大做出了決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的戰略部署。東安發展要順應新時代,認清新形勢,把握新要求,推動新實踐。雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。我們要堅決貫徹區委戰略部署,落實“五精發展”要求,推進“五地東安”建設,奮力開創現代化東安建設新局面。

一要認清現代化東安建設內外形勢,堅定發展信心。2001年開始,東安持續為全市江南開發做貢獻,特別是從2010年至今,相繼劃轉了近300平方公里的行政區域和400余戶成長型、稅源型企業(折算可用財力近10億元)。加之近年來受實體經濟下滑,司法、稅政體制調整等影響,東安發展一直在局限中前行。但我們始終保持發展定力,勇敢戰勝困難挑戰,經濟社會發展保持全市前列。這次興隆鎮被托管后,我區成為全市唯一沒有鄉鎮的城區,沒有了承載規模企業落地的基礎,5.2平方公里城區面積又僅為兄弟城區的四分之一不到,且為老城區,繼續保持良好發展勢頭的難度不言而喻。但我們堅定發展的信心絕不動搖,并要充分認識和發揮好獨有的優勢特征。從主體看,我區經濟以商貿支撐,穩定性高、潛力大。從產出看,每平方公里GDP9.1億元,遠超全市平均水平。從稅收看,占一般預算比例為80%,且機會或一次性收入僅占17%,振興發展潛在實力穩步提升。從財力看,人均可用財力為12.8萬元,高出城區平均水平1.3萬元。我們必須要,且一定會趨利避害,揚長克短,穩步攻堅,創新突破,銳意譜寫東安發展新篇章。

二要貫徹現代化東安建設戰略部署,搶抓發展機遇。市委和區委對新一輪發展進行了謀篇布局,發展戰略和目標舉措科學精準、催人奮進,是抓好各項工作落實的理論依據和實踐指南。東安要明確發展定位,更要搶抓發展機遇。市委、市政府的發展戰略安排中,強調了實體經濟、深化改革、對外開放、創新驅動、文化繁榮等內容,對我們擴大中央商務區的輻射能力,發展城區經濟、總部經濟、互聯網+經濟、飛地經濟,提升現代服務業能級帶來了新的機遇。我們要立足自身實際,發揮區位優勢,放大太平路、東一條路、七星街、新安街等核心消費商圈能級,優化調整產業布局,提升城區經濟核心競爭力;發揮存量閑置資產優勢,盤活中央紅、原市公安局等閑置資產,發展總部、樓宇、商會經濟,提高單位面積GDP和稅收產出比;發揮為全市發展貢獻突出優勢,積極爭取更多政策和資金支持,加快“牡丹江1946文化藝術區”建設,拉動東部區片由“冷鋪”變“旺地”;發揮東安毗鄰市經開區及與陽明區戰略合作的載體平臺優勢,借勢、借力承接省市發展戰略和重點項目,讓分享經濟、過埠升值成為東安新的增長極,在城區經濟一體化中實現共生發展。

三要明確現代化東安建設主攻方向,突出發展重點。推進現代化東安建設,核心是實干,重點在落實。我們要秉承包容、誠信、創新、首善的東安精神,發揚履責擔當、精準落實的優良品質,突出重點,狠抓落實,按照南部與市經開區共享共融、中心城區突出“三個科學定位”、東部區片發展文旅新經濟的空間布局,構建區域發展基本框架。堅持轉型升級發展,探索城區經濟新模式,著力打造殷實穩固、實力突出的現代化東安;堅持改革創新發展,深化重點領域和關鍵環節改革,著力打造包容開放、極具活力的現代化東安;堅持生態綠色發展,品質規劃城區建設,著力打造綠色文明、環境優美的現代化東安;堅持協調持續發展,促進公共資源合理配置,著力打造服務高效、宜居宜業的現代化東安;堅持人民共享發展,全面提升人民生活品質感、獲得感,著力打造社會和諧、人民幸福的現代化東安。

總之,我們要用一等的胸懷、一等的情操、一等的激情,干出一等的事業,向市委市政府,向區委和全區人民交上一份滿意的答卷。

三、2018年重點工作任務

2018年區政府工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十九大精神和省、市決策部署,按照區委十屆二次全會“六大行動計劃”和“六個新突破”總體安排,堅持城區經濟轉型升級主線,推進供給側結構性改革,圍繞探索共享共生發展、建設現代產業體系、提升生態環境治理和城區管理水平、加強和改善民生、推進體制機制改革,奮力開創現代化東安建設新局面。

經濟社會發展預期目標是(按可比口徑):地區生產總值增長7%以上,固定資產投資增長7%以上,規上工業增加值增長5%,社會消費品零售總額增長8%,一般公共預算收入增長5%,經濟社會發展整體保持穩中求進總態勢。

著重抓好七個方面工作:

(一)圍繞融入現代化牡丹江建設,在探索共享共生發展上實現共贏。依托現代化東安建設發展目標與省、市一脈相承、高度契合的戰略優勢,積極探索新途徑,融入新元素,拓展新領域。

堅定走共享融合發展之路。緊跟全市發展戰略,在鞏固壯大實體經濟、打造特色街區、推進商貿升級等方面借勢發展,著力將百貨大樓商圈、中醫院東部商圈、“七星不夜城”納入全市發展重點,積極推介“龍江絲路帶上綜合服務區”承接載體,在實現內引外聯、層次提升、資源共享以及項目謀劃、包裝和引進落地上,獲得更多的社會關注和政策扶持,讓東安成為全市的東安、全省的東安。

致力集聚共生發展新要素。摒棄“固步自封”、“畫地為牢”的陳舊理念,以開放、包容的姿態,主動聯系城區、縣區合作,研究探索優勢互補、利益分享機制,破解項目落地難問題。搶抓牡丹江與東莞合作交流契機,力促金色三麥項目簽約落地,實現引進項目和發展效能相得益彰,帶動東安產業調整向高端、高質、高效轉變,彰顯東安投資洼地集聚效應。

借勢借力市經開區發展。以高度的政治責任感,繼續支持市經開區發展,加快推進完成托管興隆鎮后續事宜。積極向市經開區引投資、落項目,重點圍繞綠色食品、生物醫藥、高端裝備等高新技術領域,向市經開區推介和輸送,并積極與城區資源及項目形成吃配和衍生鏈條。在助推市經開區發展壯大中,實現利益共享、融合發展,拓展東安“飛地”發展新領域。

    (二)圍繞鞏固實體經濟,在產業項目建設上實現提升。堅持抓招商和強項目雙輪驅動,保持實體經濟和新興業態雙軌并行,為東安發展提供持續動能。

打造產業高地增實力。牢牢抓住招商引資這條“大動脈”,堅定不移做好“三篇大文章”,用好用足“兩資金、兩基金、兩基地”扶持政策,聚焦商貿中心建設、總部經濟發展、金融產業集聚等符合東安實際的經濟領域破土開疆,主動鏈接和承接“北上廣深”戰略題材,與“俄日韓港澳臺”多領域合作,緊盯中國神州通信、古道網絡傳媒、黑龍江鑫文物流等戰略投資者,全年引進千萬元以上項目30個以上,力爭再引進一批億元級大項目,全口徑引進到位資金增長10%

強推重點項目增動力。繼續實行產業項目雙重矩陣式包保,充實優化項目儲備,力爭全年謀劃生成進入儲備庫項目100個以上。強化產業項目投資拉動效應,深入實施項目“三百三率”工程,主推新澤金融、俄羅斯商品城等項目實現簽約,神州機器人、花美時酒店等項目投產達效,8號公館、火狐貍服裝批發城等項目獲利見稅,區級重點項目和產業項目開復工率均達到50%以上,力爭達到70%以上。

優化產業結構增競爭力。工業以精優特為主攻方向,扶持熱電廠節能環保、中大木工技改創新、棱達機電產能擴增項目,壯大規上企業規模。依托省級中小企業孵化器平臺,對接“中國制造2025”,著力發展投資強度大、科技含量高、市場前景好的創新型中小企業,培育高端企業樣本。商貿經濟以實體零售供給側結構性改革為主線,加快由銷售商品向引導生產和創新生活方式轉變。發揮大商百貨大樓、蘇寧云商入選“省實體零售創新轉型首批試點企業”的示范帶動作用,引導東安市場、東大商業城、東大勸業場實行實體+電商“兩條腿”走路,探索建立一站式服務綜合體,鼓勵中小餐飲、小百實體店,完善便利體系,增設服務功能,提升實體經濟市場發展占有率。

    (三)圍繞發展新興產業,在“三個科學定位”上實現拓展。學習借鑒廣東揭陽市(電商)、青島市南區(文旅)、浙江義烏市(電商)先進經驗,確定一批目標城市,發揮新興產業創新驅動作用,加快區域現代服務業集中區建設。

強化科技創新驅動。依托太平路、東一條路、新安街、牡丹街等批發零售中心,引導商家運用電商思維實現轉型發展,推進線上線下銷售,打造本地特色突出、經濟效益顯著的電子商務集聚區。扶持古道傳媒、皇田龍根等自建電商平臺,應用騰訊微盟等“大數據”技術,打造創收型、綜合性服務平臺。發揮科技企業孵化器、金融企業孵化器、陽光創客空間等“雙創”基地示范作用,推動陽光創客“金融大數據”、樂高機器人等項目快速成長,打造創新創業智慧商圈。加強專業人才、大學生、創業領軍人物的引進培養,打造東安創新發展人才高地。

加快商貿轉型升級。深度整合商貿資源,提升縱向步行街,橫向光華街、愛民街、景福街等特色專業街,豐富“四縱七橫”消費街區功能,加快“七星不夜城”建設力度,廣泛吸引各型業態元素抱團聚力發展。推進夏威夷酒店、胡同里音樂餐廳、喜滿堂酒店等大型特色餐飲項目,扶持8號公館、萬象廣場、紅博購物廣場等大型商貿項目,促進多元發展,活躍商業氛圍。加大對牡丹江文化創意產業園政策扶持,提高牡丹江鄉土藝術家工作室影響力,引進市工藝美術協會、藝術家設計協會、旅行社行業協會入駐,提高文化產出力。扶持鏡泊薩滿漁獵文化園增設歷史文化和民族特色元素,實現關東民俗風情街個性化、人文化開放。將“牡丹江1946文化藝術區”打造成最具發展潛力的黑龍江東部區域品牌。

實現“三個科學定位”一體發展。依托中央商務區基礎優勢,搶抓高鐵建成通車契機,加快建設“高鐵商圈”和“龍江絲路帶上綜合服務區”。發展總部經濟、結算經濟、樓宇經濟、及對俄開放,重點引進國內外集團總部和區域性總部,支持設立結算中心、培訓中心、物流中心,大力開展服務外包推動產業高度集中。借助牡丹江金融強市戰略,提高東安金融服務園融資創收能力,吸引銀行、證券、保險、基金等金融機構入駐,以引機構帶動引資金、引服務。實施“旅游+”戰略,加大夏威夷酒店、九號公館、吉利酒店等規模酒店對外宣傳力度,促進如家、芒果、禧龍等快捷酒店品質提升,優化東安旅游環境。開發“東安旅游APP”,推進智能旅游,發展中醫養生養老保健,以貼心便捷的旅游服務,讓東安成為中外游客休閑、消費、醫養、保健目的地。

    (四)圍繞加快美麗東安建設,在生態環境治理上實現改善。樹牢綠色發展理念,像對待生命一樣對待生態環境,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產生活方式。

竭力實現綠色發展。堅持嚴控增量和強化指標約束兩手抓,著力加大空氣污染防控力度,鞏固小鍋爐改造成果,集中抓好熱電廠技改后空氣指標防控,推動生產方式綠色轉型。強化中央、省環保督察意見整改,充分履行環保監察職責,切實加大環保執法力度,在全區各領域形成環保高壓態勢。持續開展“環境保護日”、“世界水日”宣傳活動,營造良好的環保氛圍。鞏固生態改善成果。集中抓好城區街路和居民小區綠化養護,治理市區黑臭水體,保持城區PM2.5指標穩步下降。放大省級文明城市效應,開展綠色文明機關、社區、學校、企業建設活動,響應“廁所革命”號召,整治小區垃圾、高空墜物、小廣告等難點問題。強化“河長制”督導檢查,推進“河湖連通凈化”工程,完成“一河一策”方案編制,引導全社會參與河湖管理。

健全生態文明制度體系。牢記“為子孫留下綠水青山”的施政理念,嚴守資源環境生態紅線,強化制度保障,確保生態文明理念要求“硬起來”。嚴格落實市委、市政府綠色發展評價體系,逐步將“綠評”機制擴大延伸。探索建立生態環境治理區域聯動機制,健全公眾參與機制,落實生態環保第三方監督機制,完善生態環境監管制度。

    (五)圍繞增強東安發展凝聚力,在城區管理品質上實現精細。堅持科學規劃、配套完善、管理優化、宜居適度理念,統籌建成區5.2平方公里開發建設,打造管理與服務的“精品城區”。

在規劃上精心布局。搶抓牡丹江新一輪城市規劃調整、特別是大型商業網點規劃契機,積極與市規劃、建設、土地、城管等部門溝通協調,高標準審視和規劃城區建設,圍繞城市綜合交通體系、教育布點、產業布局、街路建設等規劃編制,重點爭取中央商務區城市功能項目,東七條路、新安街、七星街、光華街等重點區域規劃建設,實現東安寸土寸金的中心城區效應。

在建設上精雕細刻。堅持以有為爭有位,加大城市規劃及建設爭取力度,善于發出東安聲音,提高東安建言獻策話語權。促進新安街、平安街2條主街翻建,長安街、牡丹街等9條道路輔助設施整修。力推統建2號樓、木工4號樓列入全市危舊樓和棚戶房屋征收計劃,爭取東四跨江橋二期動遷居民全部回遷。吸引社會資本建設小區停車場3個以上,治理臟亂差居民小區20個以上,打造“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的生活環境。

在管理上精益求精。深化實施“三社聯動”,扎實推進“四室”進社區,實現社區活動場所利用與隊伍建設水平“雙提升”。 加大政府購買服務力度,培育社區社會組織,創辦共享公益志愿銀行,構建信息化微服務綜合體,為重點人群和弱勢群體服務5000人次以上。打造快遞集成代投社區服務終端,增強社區自身造血能力。開展“物業提升年”活動,執行《牡丹江市住宅物業管理條例》,強化單體樓、老舊小區物業管理,進一步完善區、街、社三級管理體系。

    (六)圍繞加強和改善民生,在社會事業發展上實現進步。把解決群眾困難疾苦、提升人民幸福指數,做為頭等大事來抓,讓發展更有“溫度”、百姓更有“獲得感”。

加大社會保障力度。利用“就業地圖”服務平臺導向作用,有針對性地開展就業大集、再就業培訓,實現困難人員再就業1400人以上,城鎮登記失業率控制在4.3%以內。進一步完善最低生活保障制度,實現應保盡保,精準施保。加強殘疾康復服務,組建社區康復評估小組,為100名殘疾人提供康復服務。建立健全困境兒童關愛保障工作體系,在16個社區設立兒童工作站。推進養老服務質量建設專項行動,抓好智能居家養老服務項目,新增養老床位100張。

推動教育文體全面發展。全面實施素質教育,鞏固提升國家級義務教育發展基本均衡區創建成果,將優質的教育教學資源轉化成均衡發展成果。加大專業教師錄用、聘用、調用力度,破解學科和年齡結構問題。實施文化惠民工程,持續開展“結對子種文化”群眾文化活動,完善“5分鐘便民健身圈”建設,修建、改建居民小區健身器材。成立東安區業余籃球、排球學校,打造“健康雪城”等特色冰雪活動,擴大文體品牌影響力。

改善醫療衛生服務質量。創新推動“健康細胞”示范建設,加快推進醫藥衛生體制改革,做實做細基層公共服務項目,爭創省級慢性病防治示范區。支持社會辦醫,加大醫療衛生服務和質量監管力度,探索建立東安衛生服務微信公眾平臺。全面落實“二孩”政策,依法打擊“兩非”,推進流動人口基本衛生計生均等化服務。

增強群眾的安全感和社會滿意度。推進“平安東安”建設,實施“天眼升級工程”,為老舊小區安裝攝像頭80個。建立區域內中省市直單位定期聯席會議制度,抓好重點行業和關鍵領域檢查整改,杜絕重特大安全事故發生。推進食安東安建設,加強校園周邊和早晚市等重點領域食品安全檢查,強化肉類蔬菜流通追溯體系建設。推進“雙打”工作規范開展,保護知識產權。打擊假冒偽劣,整治直銷保健品欺詐和虛假宣傳,推動“誠信東安”品牌升級。繼續保持信訪維穩良好成效,延續重點敏感時期進京、進省屬事非訪零記錄。

    (七)圍繞體制機制改革,在環境建設和提高效率上實現優化。堅持以改革促發展,深化落實各項改革任務,以良好的改革成效向改革開放40周年獻禮。

加快重點領域改革。推進政府機構改革和行政審批制度改革,應對“大部門制”改革,理順政府部門機構設置,建立權責一致、分工合理、人責整合、運行順暢的行政體制架構。堅持公司化、企業化、專業化運作方向,做好國企體制改革“三供一業”移交工作。深化投融資體制改革,創新融資方法和運行思路,構建政府引導、公司運作、社會參與的市場化籌融資新機制。加快民生服務平臺信息化建設,完成居民基礎數據信息錄入工作。

完善工作運行機制。順應工作體制調整,承接好雙創、督辦、優環、保密、法制等工作職責。深化綜合執法、招商引資、財務管理等體制機制改革,完善機構建設,健全機制體系。深化商事制度改革,完善行政審批事中事后監管體系。推進便民服務大廳建設,優化精簡辦事流程,為市民辦事提供優良環境和高效服務。激發以“雙創”為主體的科技體制改革活力,促進各類科技創新示范基地規范化建設。

切實優化發展環境。以貫徹“四零承諾制”和 “寧靜工程”為抓手,堅決打好優化環境攻堅戰。開展明察暗訪,暢通投訴渠道,持續加大對服務部門和窗口單位不作為、慢作為、亂作為整治力度。健全項目建設、招商引資、財源建設和便民利企服務機制,建立工作流程優化對比臺賬,對辦事效率和服務質量實行動態監測管理,以數據化體現窗口單位服務質量和工作成效,確保企業和群眾辦事更高效、更便捷。

四、強化政府自身建設,不斷提高政府現代化治理水平

立足提高施政能力和服務水平,以更嚴的制度,更實的作風,更高的效能,更具法治的意識,打造專業規范的集成型政府。

常懷危機意識,強化學習。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神作為首要政治任務,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。正確審視東安發展現狀,徹底從“小富即安”、“溫水煮青蛙”的安逸狀態中警醒過來,強化干部綜合素質培訓,提高履職盡責能力,解決“本領恐慌”問題。積極倡導干部解放思想,弘揚“工匠精神”,全面形成深思細研、比學趕超的良好氛圍。

常懷為民意識,履責擔當。貫徹以人民為中心的發展理念,增強為東安人民過好日子而奮斗的責任感、使命感,堅持群眾利益無小事,認真解決好涉及人民群眾生產生活的各類社會問題,辦好30件利民實事。在新的歷史節點上,切實履責擔當,推進工作精準落實,勇敢肩負破解東安轉型升級發展重任,為現代化東安建設獻出全部力量。

常懷法治意識,依法行政。推進法治型政府建設,落實法治型政府建設五年實施方案,嚴格執行政府重大決策法定程序,自覺接受人大依法監督和政協民主監督,更高質量地辦好建議議案。重大事項和決策部署落實情況及時向區委、人大請示報告。扎實開展“七五”普法,打造更加鮮活的普法宣傳陣地。提高領導干部法治思維和法治能力,探索設立公職律師,構建政府法律顧問團。加大政務公開力度,推進“雙隨機、一公開”電子化信息監管。

常懷敬畏意識,廉潔高效。始終把人民利益放到最高位置,持續強化作風整頓,倡導“五個好作風”,爭做“三個好把式”。圍繞人民最關心、最關注的現實問題,廣興調研之風,規范廉潔從政,多做親民之舉。加強“一崗雙責”落實力度,支持監察委開展工作,深化廉政風險防控。認真遵守財經管理制度,扎實推進審計全覆蓋,嚴控“三公”經費支出,嚴懲損害群眾利益的腐敗行為,全面履行政府系統黨組管黨治黨責任。

各位代表,新形勢時不我待,新目標催人奮進,新征程任重道遠。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在區委的正確領導下,在區人大、區政協監督支持下,緊密團結、緊密依靠全區人民,不懼艱辛、直面挑戰,勵精圖治、奮發有為,為開創現代化東安建設新局面努力奮斗!




名 詞 解 釋

    1、雙重矩陣式包保:即:區級包保領導與區主管經濟的領導兩條縱線管理項目,項目責任部門與項目所在地(街道辦事處)兩條橫線管理項目,組成雙重矩陣式抓項目推進體制,確保項目建設中既不缺位推進,又能多重協同管理,保證項目建設。

    2、河長制:是以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務,全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系,構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制,為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障。即由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。

    3、三社聯動:以政府購買服務為牽引,以社區為平臺,以社會組織為載體,以社工為骨干,以滿足居民需求為導向,通過社會組織引入外部資源和社會力量,通過社工提供專業化服務,把矛盾化解在社區的新型社會治理模式、社會服務供給方式和全新社會動員機制。

    4、雙隨機、一公開:是國務院辦公廳于20158月發布的《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》中要求在全國全面推行的一種監管模式。即通過隨機抽取企業名單并隨機確定檢查人員名單,由兩個隨機產生“一企一表”,各相關行政機關共享“一企一表”,組成聯合檢查組,對企業開展一次多查,并及時公示檢查結果,提高監管效能,減少市場干擾。

    5、“五精發展”要求:即精品城區、精明發展、精細管理、精深服務、精準落實。

    6、五地東安:區委立足東安發展實際,提出的東安全面振興發展目標,即將東安打造成為省、市知名的投資洼地、人才高地、雙創基地、民生福地、文化休閑旅游目的地。

    7、三個科學定位:在東安區2017年政府工作報告中提出的,推進區域現代服務業中心區建設的重要舉措,即堅持建設中央商務區的發展定位,堅持建設高鐵商圈的發展定位,堅持建設“龍江絲路帶上綜合服務區”的發展定位。

    8、六大行動計劃:區委十屆二次全會上提出的未來一段時間全區重點工作任務,即堅決實施好“轉方式調結構行動計劃”、“重點領域改革行動計劃”、“綠色發展行動計劃”、“民生改善行動計劃”、“民主法治行動計劃”、“黨建提升行動計劃”。

    9、六個新突破:區委十屆二次全會中對2018年工作的總體部署,即堅持新發展理念,著力在供給側結構性改革上實現新突破;堅持深化改革,著力在釋放城區發展活力上實現新突破;堅持環境建設,著力在打造宜居宜業城區上實現新突破;堅持踐行宗旨,著力在共享幸福美滿生活上實現新突破;堅持團結統一,著力在凝聚發展合力上實現新突破;堅持全面從嚴治黨,著力在筑牢發展根基上實現新突破。

    10、兩資金、兩基金、兩基地:即產業項目發展扶持資金和產業項目發展獎勵資金,牡丹江科技股權引導基金和PE股權基金,東安孵化(器)基地和SIYB創業培訓基地。

    11、中國制造2025:是中國政府實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領。《中國制造2025》提出,堅持“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本”的基本方針,堅持“市場主導、政府引導,立足當前、著眼長遠,整體推進、重點突破,自主發展、開放合作”基本原則,通過“三步走”實現制造強國的戰略目標:第一步,到2025年邁入制造強國行列;第二步,到2035年中國制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平;第三步,到新中國成立一百年時,綜合實力進入世界制造強國前列。

    12、廁所革命:廁所革命是指對發展中國家的廁所進行改造的一項舉措,最早由聯合國兒童基金會提出,廁所是衡量文明的重要標志,改善廁所衛生狀況直接關系到這些國家人民的健康和環境狀況。201711月,習近平總書記就旅游系統推進“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示。這是總書記三年來第二次對“廁所革命”作出重要指示。倡導推進“廁所革命”,體現了習近平總書記對百姓民生、城鄉文明的高度關切,彰顯了從小處著眼、從實處入手的務實作風,為新時代推動旅游業大發展、實施鄉村振興戰略注入了強大動力。

    13、“四室”進社區:即社區警務室、社區矛盾糾紛調解室、網格長工作室、關愛幫扶室進駐社區。

    14、健康細胞:是我區實施“健康東安”的具體舉措,通過開展“健康細胞”建設,大力普及健康知識,開展全民健身運動,改善不良飲食習慣,營造健康生活環境,讓健康生活理念走進機關、單位、社區和家庭,讓廣大人民群眾養成健康文明的生活方式,積極打造健康示范單位,以點帶面,逐步擴展,為“健康東安”建設打下堅實基礎。

    15、三供一業:“三供一業”分離移交是指國企(含企業和科研院所)將家屬區水、電、暖和物業管理職能從國企剝離,轉由社會專業單位實施管理的一項政策性和專業性較強、涉及面廣、操作異常復雜的一項管理工作。

    16、四零承諾制:服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴。

    17、五個好作風:勤于學習、嚴謹細致、勤勉高效、務實擔當、嚴格自律好作風。

    18、三個好把式:追求卓越的好把式、雷厲風行的快把式、埋頭苦干的真把式。

    19、寧靜工程:除涉及安全生產、環境保護、食品藥品監督、司法類案件調查外,各執法執紀單位一律不得進入企業進行檢查。

    20、一崗雙責:“一崗”就是一個領導干部的職務所對應的崗位;“雙責”就是一個領導干部既要對所在崗位應當承擔的具體業務工作負責,又要對所在崗位應當承擔的黨風廉政建設責任制負責;也就是一個單位的領導干部應當對這個單位的業務工作和黨風廉政建設負雙重責任。

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