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深入學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神 奮力開創現代化東安建設新局面
作者:admin 加入日期:2018-4-2 14:47:01 查看人數:6782


深入學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神

奮力開創現代化東安建設新局面

 

——在中國共產黨東安區第十屆委員會第二次全體會議上的報告
孫立國

同志們:

這次會議主要任務是:深入學習宣傳貫徹落實黨的十九大精神,圍繞省委、市委的各項決策部署,總結2017年工作,部署2018年任務,動員全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾,以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,不忘初心、牢記使命,銳意進取、埋頭苦干,決勝全面建成小康社會,奮力開創現代化東安建設新局面。

下面,我代表區委常委會,向全會報告工作。

一、深刻領會黨的十九大精神,切實轉化為武裝頭腦指導實踐推動工作的強大動力

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。黨的十九大報告是我們黨帶領人民邁進新時代、開啟新征程、續寫新篇章的宣言書。大會最重大的政治成果,就是選舉產生了以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體,進一步明確了習近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位。大會最重大的理論成果,就是提出習近平新時代中國特色社會主義思想并作為黨必須長期堅持的指導思想寫入黨章。大會最重大的實踐成果,就是全面規劃部署了建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的時間表和路線圖,為實現中華民族偉大復興提供了行動指南。

省委、市委分別圍繞深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對我省重要講話精神,作出科學全面的安排部署,為我們做好今后工作指明了前進方向。我們要旗幟鮮明講政治,自覺把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,切實把思想和行動統一到黨的十九大精神和省委、市委要求上來,把智慧和力量凝聚到建設現代化牡丹江的目標任務上來。一要廣泛營造學習氛圍。把學習十九大精神作為第一堂黨課、第一堂政治必修課,緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想這個主線,采取馬克思主義立場觀點方法,運用輪訓班、宣講團、講習所等多種載體,深入開展大學習、大宣傳、大研討、大調研、大落實,建立永遠不走的工作隊。各級黨組織和廣大黨員干部要當好宣傳員、教練員,扎實推進黨的十九大精神進企業、進機關、進校園、進社區、進網站,使之家喻戶曉、深入人心。二要準確把握精神實質。深入領會黨的十九大精神的思想精髓、核心要義,把著力點聚焦到黨的十九大的鮮明主題、習近平新時代中國特色社會主義思想、我國社會主要矛盾的變化、“八個明確”、“十四個堅持”等新理念新論斷、新任務新舉措上,當好信仰者、追隨者,真正做到學深悟透、融會貫通。三要認真抓好貫徹落實。著力在學懂、弄通、做實上下功夫,把貫徹落實黨的十九大精神與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,與深入貫徹習近平總書記對我省重要講話精神、省委市委要求結合起來,與統籌東安改革發展實際、全面從嚴治黨結合起來,當好領航員、戰斗員,切實推動黨的十九大精神在東安落地生效。四要堅決維護核心地位。牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,當好組織者、維護者,任何情況下都做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏,永葆對黨絕對忠誠的政治品格。

二、總結2017年工作,堅定建設現代化東安的信心和決心

2017年,區委團結帶領全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾,旗幟鮮明講政治,擼起袖子加油干,努力破解興隆鎮托管的不利影響,大力克服營改增等政策的疊加壓力,較好扭轉了經濟指標下行的不利態勢,深度釋放社會發展的內在動力,從嚴落實管黨治黨的政治責任,各項工作突出重圍、再攀新高。

一是經濟發展態勢穩中趨好。牢牢把握“四個堅持”,深入建設“五地東安”,統籌推進振興發展各項工作,注重激發內生動力、轉換發展動能、培育新增長領域,全區經濟運行始終保持合理區間,發展態勢平穩向好。預計2017年,全區地區生產總值完成47.8億元,同比增長5%;公共財政預算收入完成1.75億元(未含興隆鎮),同比增長16.9%;固定資產投資完成30.2億元,同比增長10%;規模以上工業企業增加值完成1.94億元,同比增長7%;社會消費品零售總額完成125億元,同比增長8%。

二是轉方式調結構步伐加快。產業項目攻堅力度加大。“五路并進”抓招商,“三百三率”見成效,北糧特種飲品生產、江達改性瀝青等3個產業項目列入省級重點,喜堂盛世、臺灣勝道運動城等27個千萬元以上產業項目簽約落地,神州通信集團機器人運動等億元以上產業項目選址市經開區。商貿主導產業轉型加速。上海印象時尚街環境煥然一新,奧體國際健身、全友家私體驗館、胡同里音樂餐廳引領時尚消費,百貨大樓、蘇寧云商入選“省實體零售創新轉型首批試點企業”,東安農貿、東安市場等批零企業電商轉型,“雙11”成交量城區第一,“東安區最具人氣電商”網絡評選全市矚目,與中智融媒合作創建“現代農業+媒體+互聯網”模式闖出發展新路。新興服務業態發展加快。古道網絡文創基地實力領跑全國,文創園區初具熱島效應,金融園區二期規模效益凸顯,牡丹江首屆大眾滑雪比賽等冰雪經濟強勢發展,全省東部最大的大灣室內水上樂園等旅游休閑熱點人氣消費兩旺。

三是體制機制改革彰顯活力。創新驅動實施有力。建立城區一流的金融企業孵化器、科技企業孵化器2個,集中孵化掛牌陽光創客、鑫文物流、同城商務等雙創企業8家,創建全市知名雙創示范基地8個,開展各類創業就業輔導培訓20場6000人次,全年新增科技型企業30戶。各項改革持續深化。順應全市改革需要,高效完成興隆鎮整建制托管市經開區的改革重任,托管實現和諧穩定無雜音;經濟體制、“放管服”改革全市領先,區財務體系穩步優化,創新建立招商和電商辦公室,動態管理權責清單和運行流程,調整行政權事項99項,梳理政務服務事項134項,商事登記邁入“工作分鐘制”。對外開放不斷擴大。與阿里巴巴、中國通用技術集團、河北華林集團等一批國內知名企業合作全面強化,第四屆中俄博覽會、綏博會全面展現東安元素。

四是發展成果更多惠及人民。政策兜底更加扎實。低保、大病救助、就業補貼、農業補貼等資金足額發放,全年新增就業5194人,城鎮登記失業率4%。惠民舉措更加精準。擠出財力投入近2000萬元補齊辦學短板,與牡丹江師范學院合作首開全市區院辦學先河,義務教育均衡發展完美通過國家驗收;醫政管理、公共衛生服務走在全市前列,組建家庭醫生團隊42個,簽約服務5.7萬戶,重點人群簽約服務率達到80%以上,基層公共衛生績效考核全省排名第一;精神文明建設成果豐碩,創城經驗被國家級媒體報道,我區成為省級文明城市,檢察院等10個集體和個人受到省級命名表彰;美麗鄉村建設扎實推進,嚴格程序精準識別貧困戶6戶17人。社會治理更加務實。社區工作準入、社區工作者管理等工作走在全市前列,2名優秀社區書記參公管理,“三社聯動”、“四室進社區”成為全市樣板,全市星級魅力社區創建取得歷史最好成績,醫養結合養老、智能居家養老、共享公益銀行強勢破題,簽約醫療服務養老機構13家,新增養老床位30張,發放高齡補助61.44萬元;對接屈正愛心基金落戶心血管醫院,免費為10名兒童治療先天性心臟病;全國第二次地名普查圓滿完成;“七五”普法順利啟動,法律援助惠民生專項行動推進有力,“冬梅姐姐”未檢團隊成為最高檢品牌;社區綜治中心建設全面鋪開,防范工作實現“四零”目標;安委會、信訪聯席會作用突出,全區安全生產、信訪維穩形勢歷年最好,“十九大”、“一帶一路”、“金磚國家會議”等重大政治節點信訪維穩省市一流,連續六年實現屬事非訪“零”登記。

五是全面從嚴治黨向縱深推進。學習教育有效開展。“兩學一做”學習教育常態化制度化融入日常、抓在經常,深入開展“大走訪”活動,固化“七個一”成果,全面落實主題黨日,區級班子集體教育學習14次、領導講黨課39次,對接走訪聯系對象5000戶,創建服務載體25個,破解村致富帶頭人貸款難等熱點難事162個。“實干實績”選人用人。調整干部3批次,提拔20人,交流33人,干部隊伍活力明顯增強。基層黨建全面加強。“紅色導航”形成品牌,熱電社區順利脫軟,率先組織優秀黨務工作者赴延安開展黨性教育培訓,街道基層黨建成為全市城市黨建的典型代表。輿論宣傳更加突出。創建“東安宣傳”等微信平臺,在國家、省市級媒體刊發稿件300余篇。監督執紀問責全面加強。監察體制改革試點工作快速推進;組建區委巡察機構,完成對5個社區巡察;堅持運用監督執紀“四種形態”,運用“第一種形態”177次;保持高壓態勢,立案27件,處分23人,“四種形態”工作經驗和“清風”品牌廉潔文化建設在省市推廣;深入開展作風整頓、“清風護民”等活動,全年查處作風案件7件。人大、政協圍繞大局、積極履職,統一戰線工作不斷加強,黨管武裝、雙擁、老干部、關心下一代及工青婦等各項工作都取得新的業績,“互聯網+關工”經驗在全省交流,老科協工作獲省級先進。

這些工作的順利推進和各項成績的取得,最根本的是得益于以習近平同志為核心的黨中央和省委、市委的堅強領導,得益于習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對我省重要講話精神的正確指引,也是全區廣大黨員干部群眾齊心協力、攻堅克難的結果。在此,我代表區委向全區人民,向所有關心、支持和參與東安發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也必須正視發展中的困難問題,主要是:受興隆鎮托管影響,發展空間制約的問題更加凸顯;產業結構單一問題突出,轄區生活性服務業低端、生產性服務業不足,主導產業能級和發展質量效益還不高;民生事業發展水平與人民日益增長的美好生活需要還有一些差距;從嚴管黨治黨還存在薄弱環節,干部責任意識、憂患意識,創新思維、能力水平還有待提升。

三、牢牢把握新時代的歷史方位,進一步找準現代化東安發展定位

黨的十九大報告指出,“中國特色社會主義進入了新時代”。這是對我國發展新的歷史方位的科學判斷。省委十二屆二次全會確定了建設現代化新龍江的安排部署。市委強調,要把握好五個始終堅持,堅決打好“六個攻堅戰”,著力實現“九個新提升”,為我市決勝全面建成小康社會、推進現代化牡丹江建設指明了方向和路徑。在這樣的大背景下,我們積極響應中央、省委、市委號召,立足歷史方位和階段特征,主動應對興隆鎮托管以及三次產業結構由3:8:89調整為0:9:91的影響,重新思考和審視5.2平方公里中心城區發展,審時度勢、順勢而為,堅持“領全市發展之先、改革之先、民本之先、風氣之先、黨建之先”的標準要求,勇于扛起打造現代化東安的責任擔當,這是對建設“三型”首善之區的傳承和拓展,兩者既一脈相承又與時俱進。全面建設現代化東安是立足長遠、統攬全局的總目標,體現了時代特征和發展特色,是工作理念、工作格局、工作標準的再提高再升級,是對新形勢、新挑戰、新機遇的再謀劃再出發,與省委、市委提出的目標任務是高度吻合的,必須辯證認識、準確把握、統籌推進。

更高的目標,需要更強的動力。當前,我們必須增添發展信心,堅信東安大有可為,緊緊圍繞黨中央的戰略安排和省委、市委確定的奮斗目標,統一思想、凝聚共識,搶抓新機遇、提高首位度,不斷開創現代化東安建設新局面。

當前和今后一個時期,全區工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十九大精神和省委、市委決策部署,牢牢把握穩中求進工作總基調,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,聚焦建設省市知名的“投資洼地、人才高地、雙創基地、民生福地、文化休閑旅游目的地”城區定位,突出“精品城區、精明發展、精細管理、精深服務、精準落實”發展要求,實施“六大行動計劃”,決勝全面建成小康社會,奮力開創現代化東安建設新局面。

主要目標是:到2020年與全國全省全市同步建成小康社會,綜合實力邁上新臺階,產業升級取得重大突破,社會事業全面進步,人民生活更加殷實,政治生態持續優化,成為全市振興發展排頭兵。到2035年,與全國全省全市一道基本實現社會主義現代化,經濟質量和效益實現較大提升,發展動能轉換和經濟結構調整成效明顯,人民群眾獲得感幸福感普遍增強,特色文化影響力有效擴大,治理體系和治理能力現代化全面提升,執政能力持續提高。到2050年,全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化東安,為建設現代化牡丹江、實現中華民族偉大復興貢獻東安力量。

同志們,善謀者行遠。我們必須在思想上注重“四個堅定不移”:

一是堅定不移建設現代化東安,迫切需要提高站位、放大格局,這是一條解放思想、全面振興的必由之路。東安作為牡丹江的CBD中心城區,特殊的區位決定了我們必須發揮領跑示范作用,必須牢固樹立“東安全域都是現代化牡丹江建設主戰場”的理念,以更高站位、更寬視野、更大格局來整體布局、全面推進。

二是堅定不移建設現代化東安,迫切需要搶抓機遇、率先發力,這是一個大勢所趨、人心所向的必然選擇。推動現代化牡丹江建設,東安是當仁不讓的“主角”。我們必須精準把握東安在“一帶一路”、“文化強省”等戰略機遇中蘊含的有利因素,對接放大高鐵經濟、通道建設等政策利好的溢出效應,主動融入服務市經開區建設大局,借船出海、借梯登高,在產業平臺集群、創新要素集聚、空間利用集約上搶占制高點,實現點石成金、鳳凰涅槃,確保東安在全市走在前列、勇立潮頭。

三是堅定不移建設現代化東安,迫切需要改革創新、精品轉型,這是一場不進則退、退無可退的必打硬仗。當前東安走的是一條城區收縮蓄能帶動經濟社會精品轉型的獨特道路,沒有現成的經驗可以借鑒,必須敢闖敢試、敢為人先。要把現代化東安發展目標任務作為全面深化改革的方位坐標,打破束縛發展的壇壇罐罐,以體制機制的不斷健全、發展動力的加快轉換,在更高層面、更深層次上突破發展瓶頸、增強發展動能,更加主動地放大現有優勢、激活潛在優勢,全面提升區域綜合競爭力。

四是堅定不移建設現代化東安,迫切需要保持定力、統籌兼顧,這是一道事關全局、事關長遠的必解難題。當今時代,區域間的競爭已經成為創新能力、環境品質、文化實力等方面的全方位較量。一方面,我們要深刻認識城區發展的客觀規律,以更大的決心、更強的力度,繼續保持“五地東安”的發展向好態勢,牢牢把握發展的主動權。另一方面,又要高度重視、認真處理好區劃調整后面積小與大、產業老與新、財力多與少的各種關系,更加注重精品化發展公共服務、民生改善、文化繁榮和黨的建設等各項工作,加快實現經濟與社會、產業與生態、硬實力與軟實力、小城區與大產出的統籌協調,推動東安各項事業全面發展、全面進步。

同志們,實干者乃成。我們必須在工作中堅決實施好“六大行動計劃”:

一是堅決實施好“轉方式調結構行動計劃”。服從中心城區發展的客觀現實,把握社會主要矛盾變化,聚焦發展的不平衡不充分,做好“地上地下”、“線上線下”、“區內區外”、“聯通融合”四篇大文章,著力轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動能,強化產業項目攻堅,集聚人才要素,提升產業服務能級,實現更高質量更有效率的發展。

二是堅決實施好“重要領域改革行動計劃”。抓住承接各項改革任務的機遇,深化重要領域改革、發展開放型經濟、強化創新驅動,進一步破解體制機制藩籬,優化全面開放格局,完善創新創業生態鏈,確保在全區高度集聚改革、開放、創新元素,實現新舊動能的加速轉換。

三是堅決實施好“綠色發展行動計劃”。堅持生態經濟化、經濟生態化,落實環保責任,倡導綠色生活,持續優化生態環境、城區環境、發展環境,確保實現人與自然、經濟與環境的相融共生、互利共贏。

四是堅決實施好“民生改善行動計劃”。堅持以人民為中心的發展思想,加大民生事業投入,穩步提升公共服務水平,協調發展醫療、教育、就業、養老等社會事業,有效改善社會治理體系和能力,確保市民生活品質全面提升,人民群眾更多更公平地享受改革發展成果。

五是堅決實施好“民主法治行動計劃”。大力發展社會主義民主政治,加強和改善黨對人大、政協工作的領導,推進法治東安建設,挖掘統一戰線優勢,匯聚統戰工作合力,充分激發人民群眾的干事創業活力。

六是堅決實施好“黨建提升行動計劃”。堅持擰緊管黨治黨政治責任,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,抓實“黨建為黨”強化政治領導力,抓實“黨建為民”強化群眾組織力,抓實“黨建為中心”強化發展引領力,抓實“黨建全覆蓋”強化社會號召力,進一步夯實黨組織的政治基礎、理論基礎、組織基礎。

四、以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,堅定不移推進現代化東安建設向縱深發展

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會的關鍵一年。我們要對標對表中央和省委、市委要求,突出抓重點、補短板、強弱項,著力實現“六個新突破”,力爭地區生產總值增長7%以上,固定資產投資增長7%以上,規上工業增加值增長5%,社會消費品零售總額增長8%,一般公共預算收入增長5%。

(一)堅持新發展理念,著力在供給側結構性改革上實現新突破。以供給側結構性改革為主線,注重二產抓提升、三產抓拓展,深入實施“轉方式調結構行動計劃”,突出“三個狠抓”,切實推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

一要狠抓主導產業升級。著力增強發展承載,立足中心城區輻射優勢,按照核心帶動、以點拓面、多片發展思路,穩步提升中央商務區、“四縱七橫”特色街區能級,加快推動新興商圈崛起,積極謀劃建設“高鐵經濟”新商圈和龍江絲路帶綜合服務區,形成錯落有致、分工協作的城區發展新格局。緊盯群眾個性化、多樣化消費需求,堅持精耕細作、提高單產,深入實施現代服務業“精品工程”,加快生活性服務業向精細化高品質升級,推動生產性服務業擴面增量。注重運用新技術、新業態、新模式實現跨界融合,大力發展商貿金融、文化創意、智能智慧、健康旅游等業態,穩固既有商貿業,鼓勵支持東大集團、大商集團等龍頭企業優化升級,探索植入“精準營銷、定制服務”元素,做大做強假日、節慶、夜光等新經濟。放大金融服務園區、金融企業孵化器品牌影響,延伸金融產業鏈、集聚創投機構、拓寬企業融資渠道,探索提高“無現金特色酒店餐飲”覆蓋面。繁榮發展文創產業,推動“古道文化”布局泛娛樂全產業鏈,打造以原創網絡文學為核心,集影視、動漫、游戲、網絡直播于一體的全國乃至世界一流的網絡文創基地。推動建設數字東安,發力“大智移云”,引進VR、AR體驗館,推廣情義之光“智控魔盒”和“云書包”,壯大陽光創客等電商平臺,創新發展微商經濟、粉絲經濟、眼球經濟、同城配送,加速轄區企業市場線上線下融合發展。扶持發展服務外包產業,精準盤活閑置資產,加快建設8號公館、韓國青美皮膚美容等項目,打造功能定位清晰、產業特色鮮明的樓宇經濟和總部經濟中心。大力提升宜事達物流園能級,支持建立智能物流配送調配體系,力爭把我區打造成全省東部消費中心和現代服務業集聚區。

二要狠抓產業項目建設。堅持把項目建設作為發展第一抓手,聚焦“三篇大文章”、“飛地經濟”模式,搭建招商引資網絡,注重無中生有、小題大做,深耕京津冀、長三角、珠三角等重點產業轉移地區選商招商,深度對接華北制藥集團、神州通信集團等戰略投資者,力爭全年新招固投3000萬元以上產業項目10個,引進資金同比增長10%;強力實施項目建設“三百三率”工程,加大項目全程服務力度,著力穩定熱電廠、棱達機電等現有規上企業,有效釋放木工機械廠等老企業活力,加速東鵬骨傷專科醫院、上海比高影院等千萬元以上項目建設,加快推動貴州益佰藥業、河北華林商貿綜合體等項目簽約,穩步推進神州通信集團機器人運動東安項目抓緊建成、為市經開區招商項目盡快落地,形成一批新的城區經濟增長點。全年謀劃儲備項目100個以上,區級重點推進項目開復工率50%以上,產業化項目開復工率50%以上。

三要狠抓人才資源集聚。堅持思想再解放、政策再放開,大力實施人才強區戰略,站在全局高度,深入分析我區人才發展面臨的問題,編制急需緊缺人才目錄,有針對性實行“筑巢引鳳”計劃,注重“引育留用”,強化“招才引智”,留住本土人才、用好現有人才,統籌抓好各領域人才隊伍建設,創新出臺更具有針對性和實效性的人才政策,管家式做好優秀人才住房醫療、子女教育、社會保障等方面服務,形成識才愛才敬才用才的濃厚氛圍。

(二)堅持深化改革,著力在釋放城區發展活力上實現新突破。牢牢把握黨的十九大精神中蘊含的改革精神、改革部署、改革要求,深入實施“重點領域改革行動計劃”,突出“三個著力”,注重把體制內的要素解放出來、域內外的要素聯通起來、創新驅動的要素激活開來,全面釋放發展潛力、激發內生動力、提升整體競爭力。

一要著力加快深化改革。堅持以改革統攬全局、改革開創新局,大膽踐行“頂層設計+重點突破+基層創新”,不折不扣落實中央和省委、市委部署的改革任務,壓茬拓展改革廣度和深度,積極謀劃發展所需、基層所盼、民心所向的各項改革,畫實畫細改革路線圖,重點在供給側、“放管服”等領域精準突破,堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端,培育壯大城區發展的體制機制新動能。

二要著力拓展全面開放空間。主動融入“冰上絲綢之路”,緊扣我省“打造一個窗口、建設四個區”的發展定位,不斷深化產業發展、對外合作、人文交流“三個平臺”建設,盯緊歐美發達國家、沿海發達地區、南方發達友好區,堅持對內對外開放聯動、引資和引技引智并舉,加快承接產業轉移,加速發展外向型產業集群;探索創建跨境產業信息、金融、物流等綜合服務中心,培育跨境電商群體,擴大地產品出口規模,鼓勵轄區企業進行國際化布局,通過兼并重組、參股合作等方式延伸做大跨境產業鏈;深化商貿金融、旅游文化、養老醫療等全領域交流合作,整合俄式商貿資源建設俄羅斯特色商品城等涉外商場,提升夏威夷、禧祿達、吉利等酒店對外服務功能,擴大市中醫院對俄醫療服務規模,切實增創以品牌、質量、服務為核心的開放型城區綜合競爭優勢。

三要著力深化創新驅動。注重創新引領發展,依托“兩資金、兩基金、兩基地”等載體,跟蹤落地“雙創”政策,著力建設自主創新體系,積極構建“眾創、眾扶、眾包、眾籌”支撐平臺,激發企業家精神,弘揚勞模精神和工匠精神,加快組建以企業為主體的創新聯盟,探索建立產學研合作機制,打通科技成果轉化和企業融資服務通道,推動創新鏈和產業鏈、服務鏈、資金鏈深度對接,爭創省市知名的“創新創業城區”。

(三)堅持環境建設,著力在打造宜居宜業城區上實現新突破。緊扣“生態強省”部署,深入實施“綠色發展行動計劃”,突出“三個優化”,統籌好生產、生活、生態空間布局,走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路,形成人與自然和諧共生的宜居宜業環境。

一要優化綠色生態環境。用更大力度推進生態建設和環境保護,嚴守“三條紅線”,層層壓實環保責任,堅決落實“河長制”,完成中央、省環保督察反饋意見整改,建好天藍、地綠、水清三大生態系統。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色社區和綠色出行等行動。統籌推動“旅游+健康養老、文化體育”融合發展,加快建設奧雪冰上運動中心等項目,為國內外賓客提供高端醫療、康復療養、休閑養生等優質服務產品。

二要優化城區生活環境。搶抓我市新一輪城市規劃調整機遇,與市直部門進行深度溝通,扎實推進城區擴張計劃,精心優化城市布局,有效涵養城區空間活力。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,全面防范政治風險、經濟風險、社會風險、生態風險、公共安全風險,確保不發生重大風險和系統性風險。扎實開展“物業服務質量提升年”活動,注重規范物業服務行為,組建業主委員會,推動國有企業家屬區實現物業化管理。深入落實我市新一輪文明城市創建工作,深入實施市民素質提升、思想道德建設、城市環境優化三大工程,大力倡導“好人精神”,進一步改善城市面貌,提升城市品位。

三要優化經濟發展環境。堅持問題導向,探索建設誠信體系,加大知識產權保護力度,健全發展環境優化長效機制,暢通投訴舉報渠道,緊盯服務部門和窗口單位,常態化制度化開展環境整治,從嚴查處各類破壞發展環境的行為,努力營造公平正義、開放文明、服務高效的良好發展環境。

(四)堅持踐行宗旨,著力在共享幸福美滿生活上實現新突破。踐行“幸福生活從東安開始”的執政誓言,深入實施“民生改善行動計劃”,全力提高“三個水平”,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

一要全力提高社會保障水平。嚴格落實“兜底線、織密網、建機制”要求,千方百計提高就業質量、增加居民收入,重點抓好下崗職工、高校畢業生、退役軍人等群體就業工作,實施更加積極的就業政策,推動校企聯動打造“就業地圖”品牌,以創業帶動就業、產業發展創造就業,確保城鎮登記失業率控制在4.3%以內。優化升級社會保障服務機構,全面建成可持續的多層次社會保障體系。持續推行養老院服務質量建設專項行動計劃,探索智能居家養老,加快醫養結合深度有機融合發展,新增養老床位100張。統籌推進城鄉社會救助體系建設,發展社會福利、慈善和殘疾人事業,設立社區兒童工作站,及時有效扶弱幫困。

二要全力提高公共服務水平。繼續保持教育領先水平,有效推動優質教育資源轉化成教學成果,探索通過實施“互聯網+教育”工程,加大專業教師錄用、聘用、調用力度,破解學科結構和教師年齡結構問題,辦好人民滿意教育。大力推進“健康東安”建設,做實做細基本公共衛生服務項目,深化醫藥衛生體制改革,推行分級診療制度,豐富擴大家庭醫生“簽約服務包”,為居民提供貼身優質的健康服務。全面實施“二孩政策”,推動出生人口性別比均衡發展,為流動人口提供衛生計生均等化服務。堅定文化自信,深入推進文化惠民工程,牢牢把握意識形態工作主動權,培育和踐行社會主義核心價值觀,廣泛開展群眾性系列文化活動,鼓勵支持區文化顧問等本土人才創作文藝精品,為人民群眾提供豐富的精神食糧。積極發展群眾性體育事業,舉辦系列冰雪賽事活動,創建全民健身公共服務產業鏈,推進全民健身生活化。全年高質量辦好利民實事30件。

三要全力提高社會治理水平。進一步推進社會治理能力和治理體系現代化,以居民需求為導向,深化“三社聯動”,扎實推進“四室進社區”,加快推動“智慧社區”和民生平臺信息化建設,積極培育社區社會組織,全面提升社區治理和便民服務水平。組建社區康復評估小組,做好社區戒毒、康復工作。加強政法隊伍建設,提高技術防控手段,高標準推進“平安東安”建設,嚴格落實安全生產責任制,抓好重點行業和領域安全生產監管,及時排查化解隱患,確保全區安全生產持續穩定。時刻保持信訪維穩全市領先水平,健全完善依法維權和化解糾紛機制,著力破解群眾反映強烈的現實問題,不斷促進社會公平正義,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

(五)堅持團結統一,著力在凝聚發展合力上實現新突破。注重“三個強化”,深入實施“民主法治行動計劃”,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,進一步鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面,最廣泛地凝聚城區發展強大合力。

一要強化黨的領導。大力發展社會主義民主政治,加強黨的集中統一領導,支持人大、政府、政協依法依章程履行職能、開展工作、發揮作用,健全人民代表大會體系,完善組成人員聯系代表和代表聯系選民制度,推動協商民主廣泛、多層、制度化發展,在圍繞中心、服務大局、履行職能中發揮更積極的作用。

二要強化法治建設。牢固樹立法治意識,全面推進依法治區,加強法治型政府建設,深化司法體制改革,堅持嚴格規范公正文明執法,扎實推動“七五”普法,健全完善普法宣傳教育機制,深入開展“法律七進”等系列活動,引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,讓依法辦事蔚然成風。

三要強化統一戰線。鞏固和發展愛國統一戰線,構建完善大統戰工作格局,加強同民主黨派和無黨派人士團結合作,支持工商聯更好履行職能,扎實做好黨外知識分子、新社會階層人士、民族宗教、非公有制經濟等各領域統戰工作,最大限度地激發和調動統戰積極因素。深化群團組織改革,切實做好黨管武裝、雙擁、老干部、關心下一代等工作,進一步壯大共同奮斗力量。

(六)堅持全面從嚴治黨,著力在筑牢發展根基上實現新突破。牢牢把握新時代黨的建設總要求,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅持“三為一覆蓋”,深入實施“黨建提升行動計劃”,強化“五個從嚴”,縱深推進全面從嚴治黨,為推動現代化東安建設提供堅強保證。

一要從嚴抓好政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位,把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡責、為民造福作為根本政治擔當,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,自覺維護黨中央權威和集中統一領導,堅定不移地貫徹落實中央和省委、市委的決策部署。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,模范遵守黨章黨規,認真踐行民主集中制,開展好“三會一課”等組織生活,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。注重發展健康的黨內政治文化,積極倡導和弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是等價值觀,教育引導黨員干部時刻保持共產黨人的政治本色,堅守共產黨人的精神家園。

二要從嚴抓好隊伍建設。樹立“實干實績”導向,堅持好干部標準和政治標準,注重從政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律五方面“看干部”,側重從基層單位、急難險重領域“選干部”,著力建設“忠誠、干凈、擔當”的高素質專業化干部隊伍。從嚴教育管理監督干部,建立健全立體式干部監督體系。落實“三個區分開來”,完善容錯糾錯機制,切實激勵廣大干部愛崗敬業、創新創業、建功立業。

三要從嚴抓好基層黨建。壓緊壓實管黨治黨主體責任,進一步統籌整合轄區黨建資源,探索構建以“紅色導航”為核心的城市大黨建模式,建立健全黨建聯席會、月匯報等制度,加快推動人員、經費等資源向社區下沉,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,鞏固拓展“大走訪”活動成果,常態開展“七個一”黨員干部下基層活動,推行群眾需求“訂單制”常態化聯系服務機制,抓實抓牢區域化黨建“擴面提質”、“兩新”黨建示范點建設等重點工作,全力把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

四要從嚴抓好正風反腐。落實好習近平總書記關于“糾正‘四風’不能止步”的重要指示,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,認真貫徹中央八項規定精神,充分發揮領導干部“頭雁效應”,抓“關鍵少數”,抓制度約束,大力弘揚“三個好把式”、“五個好作風”,持之以恒開展作風整頓活動,見人見事見思想地開好年底的民主生活會和組織生活會,認真查找“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現,堅決防止不良風氣反彈回潮。全面推開監察體制改革試點工作,準確把握好改革試點的程序步驟,盯住關鍵環節和重要節點,精心組織、嚴密實施,高質量高效率完成各項改革任務。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,有效運用“四種形態”,發揮巡察“利劍”作用,堅決查處侵害群眾利益的腐敗問題,切實強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,營造風清氣正的良好政治生態。

五要從嚴抓好能力建設。打鐵必須自身硬。黨員干部要強化規矩意識、紀律意識,帶頭解放思想、開拓創新,圍繞解決本領恐慌等問題,不斷彌補知識空白、經驗盲區、能力弱項,切實增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領,真正成為分工領域的行家里手。

新時代賦予新使命,新征程更需新作為。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,全面貫徹落實黨的十九大精神和省委、市委要求,不忘初心、牢記使命,團結拼搏、苦干實干,為決勝全面建成小康社會,開創現代化東安建設新局面而不懈奮斗!

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